Nach Abzug der vorgesehenen sonstigen Einnahmen in Höhe von 3 Mio. Euro sowie der vorgenannten Kürzungen aufgrund der leistungsbezogenen Mittelverteilung verblieb ein Landeszuschuss von insgesamt 316,0 Mio. Euro, den das Land Baden-Württemberg für die Universität Heidelberg aufzubringen plante. Die tatsächlichen Ausgaben aus dem Haushalt der Universität im Haushaltsjahr 2001 lagen mit 360 Mio. Euro um 43 Mio. Euro über dem Planansatz. Der Differenzbetrag wurde überwiegend aus den Drittmitteleinnahmen finanziert.

Aus den im Staatshaushaltsplan ausgewiesenen Ansätzen waren im Jahr 2001 noch folgende Einsparungen zu erbringen:

• allgemeine Globale Minderausgabe in Höhe von 1,9 Mio. euro
• Freihalten von nichtbesetzten Stellen für kw-Vermerke aus den 70er Jahren in Höhe von insgesamt 0,1 Mio. Euro
• Abgabe von 21 Personalstellen im Wert von 1,1 Mio. Euro p. a. Rechenschaftsbericht des Rektorats 2001/2002

Eine genauere Aufschlüsselung und Differenzierung der Ausgabengruppen des Universitätshaushalts nach Verwendungszweck und Mittelherkunft wie Drittmitteln und Sondermitteln des Ministeriums, einschließlich der Mittel für Großgeräte, findet sich im Anhang.

Im Haushaltsjahr 2001 konnte die Beschaffung von drei Großgeräten im Gesamtwert von 0,9 Mio. Euro aus dem der Universität Heidelberg zustehenden Kontingent in Auftrag gegeben werden.

Die Universität Heidelberg hat unter Zurückstellung ihrer Bedenken zur aktuellen Modellvariante der Einführung zugestimmt, weil sie die leistungsbezogene Mittelzuteilung entschieden befürwortet und den Einstieg nicht verzögern wollte. Die Notwendigkeit einer Überprüfung der aktuellen Handhabung wurde dabei immer deutlich gemacht.

Die Präsentation der Verteilungsergebnisse durch das Ministerium für Wissenschaft Forschung und Kunst als Maßstab für Leistungsfähigkeit und Effizienz und das darauf folgende Presseecho führten dazu, dass sich das Rektorat vordringlich mit dieser Überprüfung beschäftigt hat.

Als Ergebnis der Überprüfung der verwendeten Indikatoren und des Modells ist festzuhalten, dass die relative Positionierung der klassischen Universitäten und insbesondere der Ruprecht-Karls- Universität Heidelberg als Hauptverlierer bei der Umverteilung durch ihre angeblich unzureichenden Leistungen nicht zu rechtfertigen ist. Ferner ist das Modell zu komplex, undurchsichtig, kaum kommunizierbar und in seinen Anreizwirkungen nicht ohne weiteres nachvollziehbar. Veränderungen von eingehenden Leistungsgrößen erzeugen unplausible und Unsicherheit erzeugende Ergebnisse.

Aus diesen Gründen strebt die Universität Heidelberg eine Modelländerung an mit den folgenden beiden Kernzielen:

• Das Mittelverteilungsmodell muss im Belohnungs- und Anreizteil frei von Leistungen zum Ausgleich unterschiedlicher Universitätsstrukturen sein.
• Anreizorientierte Mittelzuteilungen dürfen nicht in zu starkem Maße die leistungsbezogenen Zuteilungen verdrängen.
• Das Modell soll einfach, transparent und kommunizierbar sein.

Eine weitere in diesem Jahr vorbereitete Änderung betrifft den Übergang der Universität zur rechnungsmäßigen Darstellung als Landesbetrieb. Aus verschiedenen Gründen konnten die Verhandlungen dazu nicht wie vorgesehen im Berichtsjahr abgeschlossen werden. Wesentlich für die Universität ist in diesem Zusammenhang, dass sie von den Ministerien die Zusicherung erhalten hat, durch den Übergang zum Landesbetrieb haushaltsmäßig nicht schlechter gestellt zu werden als die anderen Landesuniversitäten. Die Vereinbarungen, die im Solidarpakt getroffen wurden, behalten Gültigkeit.

Aus gegebenem Anlass ist die Universität gehalten, nunmehr systematisch zu überprüfen, inwiefern ihre wirtschaftlichen Aktivitäten bzw. ihre Leistungen gegenüber Dritten der Umsatzsteuerpflicht unterliegen. Entsprechende Aktivitäten sind buchhalterisch den sogenannten Betrieben gewerblicher Art zuzuordnen. Anhand der Versuchstierhaltung/Synthese des ZMBH wurden mit dem Finanzamt Grundsätze für die Abrechnung solcher Betriebe gewerblicher Art entwickelt. Um unnötigen Verwaltungsaufwand, wie die Zurechnung von einzelnen Rechnungen zum Aufwand für gewerbliche Aktivitäten zu vermeiden, wird auf mittlere Sicht grundsätzlich angestrebt, in Anlehnung an Produktionsstatistiken mit Hilfe der Kostenträgerrechnung die notwendige Aufteilung zwischen gewerblicher Aktivität und hoheitlicher Tätigkeit zu erreichen. Die entsprechenden Überprüfungen laufen auch für andere Aktivitäten der Universität.

Besondere Aufmerksamkeit verdient in diesem Zusammenhang die Tatsache, dass die Europäische Kommission das bisherige Umsatzsteuerprivileg der Universitäten im Forschungsbereich nach § 421a UStG vor dem Europäischen Gerichtshof angegriffen hat. Falls die Kommission mit ihrer Klage Erfolg hat, werden Forschungsaufträge grundsätzlich umsatzsteuerpflichtig.

Im Februar 2001 kündigte der Verkehrsverbund Rhein-Neckar GmbH die Semester-Ticket-Vereinbarung zum 01.10.2002, bot aber gleichzeitig den Abschluss einer neuen Vereinbarung mit deutlich erhöhten Tarifen an. Der Solidarbeitrag, den alle immatrikulierten Studenten unabhängig von der Nutzung des Semestertickets bezahlen müssen, sollte von 11,0 Euro schrittweise bis zum Jahr 2004 auf 18,0 Euro pro Semester erhöht werden; der Ticketverkaufspreis von 61,0 Euro schrittweise auf 80,0 Euro pro Semester. Da die Universität Heidelberg mit den Tariferhöhungen nicht einverstanden war, folgte eine lange und schwierige Verhandlungsphase. Um eine stärkere Verhandlungsposition zu erhalten, wurde eine Koordination mit Mannheim angestrebt, die jedoch aufgrund der unterschiedlichen Interessenlagen missglückte. Anfang des Jahres 2002 wurde unter nachdrücklichem Einsatz des Rektorats eine Einigung zwischen den beiden Verhandlungspartnern erzielt. Der Solidarbeitrag beträgt ab dem 01.10.2002 bis 30.09.2005 17,0 Euro pro Semester. Der erzielte Vorteil ist eine allgemeine Abendnutzung, die im Rahmen eines Pilotversuches angeboten wird; nach ihm haben alle Studierenden die Möglichkeit, mit einer personalisierten Bescheinigung ab 19:00 Uhr die Verbundverkehrsmittel im Bereich Heidelberg, Eppelheim, Dossenheim/Schriesheim und Leimen/Sandhausen/Nußloch zu nutzen. Bewährt sich dieses Modell, kann über eine Angebotsausweitung verhandelt werden.

Die öffentlich-rechtliche Stiftung des Unterländer Studienfonds bei der Universität Heidelberg betreibt seit dem WS 1997/1998 für die Universität auf dem Campus „Im Neuenheimer Feld“ zwischen dem Deutschen Krebsforschungszentrum und dem Botanischen Garten ein Gästehaus. Mit der Inbetriebnahme dieser Einrichtung hat sich die Wohnungs- und Unterbringungssituation von Gastwissenschaftlern und Gästen der Universität zwar leicht entspannt, dennoch fehlen eine ganze Anzahl von Wohnungen.

XI. Personal und Haushalt
1. Personal

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